Голова Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) Олександр Новіков надіслав лист Голові Ради суддів України (РСУ) Богдану Монічу про усунення порушення антикорупційного законодавства в діяльності Ради суддів.
У чому суть порушення? Державна влада в Україні розподіляється на законодавчу, виконавчу та судову (ст. 6 Конституції України). Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України. Конституція також визначає, що органи державної влади та їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 19).
Так, Верховна Рада у Законі України «Про запобігання корупції» визначила, що виключно НАЗК має повноваження надавати роз’яснення щодо конфлікту інтересів (п. 15 ч. 1 ст. 11).
Однак РСУ вирішила знехтувати цією нормою та визначити у своєму Порядку (повна назва – Порядок здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо конфлікту інтересів у діяльності суддів та представників судової системи та його врегулювання), що Рада суддів може надавати такі роз’яснення суддям.
Водночас Закон України «Про судоустрій і статус суддів» не надає Раді таких повноважень.
Отже, РСУ своїм рішенням привласнила повноваження законодавчої влади, не надані їй Конституцією та законами України, чим порушила положення статей 6 та 19 Конституції.
Що в результаті? Роз’яснення РСУ можуть ввести суддів в оману та призвести до вчинення ними правопорушень. Звернення за роз’ясненням до РСУ, яка не наділена повноваженнями на їх надання, може призводити до того, що судді помилково розумітимуть вимоги законодавства щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів. Як наслідок, щодо них можуть складатися протоколи про адміністративні правопорушення за ст. 172-7 КУпАП.
Судді, які отримали роз’яснення від РСУ будуть вважати, що дотримуються всіх вимог закону. Натомість вони можуть діяти, маючи реальний конфлікт інтересів, що є підставою для визнання особи недоброчесною.
«Це вже другий випадок, після рішення Конституційного Суду України від 27 жовтня 2020 року, коли окремі організації судової влади перебирають на себе повноваження Верховної Ради. Дублювання функцій щодо конфлікту інтересів суперечить закону та Конституції. Порядок, який затвердила Рада суддів, призводить до хибного трактування суддями норм антикорупційного законодавства та порушення його вимог, що підриває авторитет судової влади, доброчесність якої є запорукою верховенства права», – зазначив Голова НАЗК.
Ознайомитися з листом Голови НАЗК до Голови Ради суддів можливо за посиланням.
[pdf-embedder url="https://nazk.gov.ua/wp-content/uploads/2021/09/zareyestrovano_Rad_-sudd_v-shhodo-pryvedennya-poryadku-u-v_dpov_dn_st-do-Zakonu_01.04.2021_v_d-Golovy_3.pdf" title="зареєстровано_Рад_ судд_в щодо приведення порядку у в_дпов_дн_сть до Закону_01.04.2021_в_д Голови_3"]
Олександр Новіков звернувся до Голови Ради суддів Богдана Моніча з вимогою не перебирати на РСУ повноваження парламенту
