У 2025 році розвиток інституту викривання в Україні вийшов на новий рівень системності та міжнародного визнання. Пріоритетами Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) залишалися реальний захист прав і гарантій викривачів, удосконалення нормативно-правової бази та масштабування інформаційно-просвітницької роботи.
«Агентство внесло девʼять приписів про усунення порушень законодавства та негайне поновлення трудових прав. Із них сім — за результатами планових і позапланових перевірок, ще два — за повідомленнями викривачів про порушення їхніх прав щодо неналежного забезпечення умов для здійснення повідомлення», - зазначив заступник Голови НАЗК Сергій Гупяк.
Разом із правозастосовною діяльністю Агентство системно працювало над удосконаленням законодавчого регулювання інституту викривання. Зокрема, підготовлено проєкт Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України «Про запобігання корупції» щодо врегулювання питання виплати винагороди викривачу» і концепцію проєкту Закону України щодо створення захищених внутрішніх каналів для повідомлень, що містять державну таємницю або службову інформацію, зібрану в ході оперативно-розшукової чи оборонної діяльності.
Ці ініціативи стали важливою складовою переговорних позицій України у межах офіційного скринінгу відповідності законодавства праву ЄС та підтвердили поступ України у виконанні євроінтеграційних зобов’язань.
У 2025 році прогрес України у сфері захисту викривачів було оцінено у 90,2 бала зі 100 можливих за результатами оцінки України в межах п’ятого раунду моніторингу Стамбульського плану дій з боротьби проти корупції Антикорупційної мережі Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) для Східної Європи та Центральної Азії. Експерти ОЕСР відзначили, що в Україні сформовано комплексне нормативне регулювання у сфері захисту викривачів, а також побудовано ефективну систему, що забезпечує можливість подавати повідомлення про корупцію.
Ключовим інструментом цієї інфраструктури залишається Єдиний портал повідомлень викривачів (Портал). Протягом року до нього підключилося понад 3 тис. організацій, а загальна кількість підключених - перевищила 11 тис.
За результатами опитування уповноважених осіб, проведеного НАЗК, авторизовані користувачі оцінили зручність та ефективність роботи Порталу у 8,1 бала з 10. Водночас аналіз відповідей респондентів цього опитування дозволив виокремити конкретні напрями для подальшої оптимізації, зокрема щодо розширення функціоналу Порталу, автоматизації окремих процесів та підвищення зручності користування. Зазначене опитування проводилося в межах щорічного Аналітичного дослідження у сфері захисту викривачів.
Аналітичний блок роботи НАЗК у 2025 році доповнило дослідження «Захист викривачів та відповідальність роботодавця за порушення їх прав та гарантій», на основі якого розроблено рекомендації щодо посилення відповідальності роботодавця за порушення прав викривачів.
Важливою складовою розвитку інституту викривання залишалася просвітницька й навчальна робота. Упродовж року НАЗК провело серію семінарів і тренінгів для працівників Національної поліції, прокурорів, адвокатів, представників органів місцевого самоврядування тощо.
Просвітницький вектор підсилено презентацією гайду у форматі коміксу «Герої поруч», який у доступній формі пояснює, хто може бути викривачем, які дії є корупційними правопорушеннями, як правильно подати повідомлення та які гарантії захисту викривачів передбачені законодавством.
Значну роль у формуванні професійної дискусії відігравали публічні заходи та комунікація з громадськістю й медіа. У листопаді 2025 року відбулася V Щорічна конференція «Викривачі корупції в Україні: успіхи та виклики», яка стала майданчиком для обговорення системних проблем і подальших напрямів розвитку інституту викривання. Тема викривання також була представлена на загальнонаціональному форумі JustConf2025, де окрему увагу приділено бар’єрам, що стримують повноцінне функціонування цього інституту.
«Результати 2025 року демонструють, що інститут викривання в Україні утвердився як дієвий елемент антикорупційної системи. Водночас ми усвідомлюємо, що цей інститут залишається доволі молодим і навколо нього досі існує чимало міфів - як щодо ролі самого викривача, так і щодо повноважень і місця НАЗК у системі його захисту. Хибні уявлення інколи трапляються навіть в експертному середовищі. Саме тому для нас принципово важливо поєднувати правозастосовну роботу з послідовною роз’яснювально-інформаційною діяльністю, формуючи правильне розуміння суті та цінності інституту викривання», - зазначив заступник Голови НАЗК Сергій Гупяк.
Він підкреслив, що у 2026 році НАЗК зосередиться на подальшому усуненні виявлених прогалин у законодавстві і правозастосовній практиці. Зокрема, пріоритетами залишатимуться посилення відповідальності за порушення прав викривачів, удосконалення механізмів їхнього захисту, а також імплементація Директиви ЄС 2019/1937. Серед інших векторів роботи у сфері передбачені модернізація Єдиного порталу повідомлень викривачів, масштабування підключення організацій та розроблення нормативної бази для його оптимізації. Також заплановано низку стратегічних досліджень, зокрема щодо органів виключної компетенції у сфері захисту викривачів, а також національних і міжнародних стандартів у сфері захисту військовослужбовців як викривачів.
Про результати роботи НАЗК у сфері розбудови доброчесності в органах місцевого самоврядування можна прочитати тут.
