Нещодавно НАЗК опублікувало перелік з понад 130 політичних партій, які не подали звіти за II квартал 2025 року. Серед них – «Опозиційна платформа – За життя», «Комуністична партія України», «Партія Шарія» та інші. Роз'яснюємо про особливості звітування заборонених політичних партій.
Створення й припинення діяльності політичної партії – це складний та тривалий юридичний процес, і навіть після заборони – політпартії зберігають статус юридичної особи, а з ним відповідні права та обов'язки, у тому числі звітувати до НАЗК відповідно до Закону «Про політичні партії в Україні» (далі – закон).
Створення політпартії
Відповідно до закону політична партія набуває статусу юридичної особи з моменту реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (далі – Реєстр).
Заборона політичної партії не дорівнює її ліквідації як юридичної особи
Політичні партії припиняють свою діяльність шляхом реорганізації чи ліквідації (саморозпуску) або в разі заборони їх діяльності чи анулювання реєстрації (ст. 23 закону). Заборона виникає у разі порушення законодавства. Зокрема, у випадку виявлення фактів вчинення дій, спрямованих на поширення відомостей, що містять виправдовування, визнання правомірною, заперечення збройної агресії рф проти України (ст. 23 закону).
Тобто заборона діяльності політпартії тягне за собою відповідні юридичні обмеження, зокрема брати участь у виборах, та є підставою для запуску процедури її припинення як юридичної особи. Тож політична партія не зникає миттєво, а розпочинаються інші юридичні процеси для завершення усіх її справ.
Чому заборонені партії зобов'язані звітувати до НАЗК?
Законодавство не передбачає, що у випадку заборони діяльності партія автоматично не повинна подати звіт. Відповідно до ст. 17 закону вона має звітувати до НАЗК про наявні в неї майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру, а не про свою діяльність. Така звітність має важливе значення і для процедури припинення партії як юридичної особи.
Разом з тим виконання такого обов’язку забороненою політичною партією жодним чином не легалізує (відновлює) можливість провадити діяльність.
НАЗК контролює, щоб ніхто не приховав майно та кошти чи використав їх незаконно. Особливо якщо це кошти державного фінансування.
До моменту внесення у Реєстр запису про припинення політичної партії як юридичної особи, вона зберігає свою певну правосуб'єктність. Лише після цього її діяльність вважаться остаточно припиненою, у тому числі вона більше не є суб'єктом подання звітності до НАЗК.
Наразі політичні партії зобов'язані подавати щоквартальні звіти у Реєстр POLITDATA, а НАЗК має їх перевіряти на предмет повноти та достовірності. Зазначена позиція знайшла своє підтвердження у низці прийнятих судових рішень, зокрема щодо таких політичних партій як: «Опозиційна платформа – За життя» (справа № 757/27632/25-п), «Соціалісти» (справа № 757/13201/25-п), «Партія Шарія» (справа № 761/7403/25).
НАЗК, відповідно до ч. 20 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні», зобов’язане протягом 10 календарних днів з дня завершення строку на подання політичними партіями звітів оприлюднити на своєму офіційному вебсайті перелік політичних партій, які не подали свої звіти у визначений строк. Також НАЗК має забезпечити притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої законом.
За неподання звітів передбачена відповідальність згідно зі ст. 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП). Це, зокрема, накладення штрафу від 300 до 400 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто від 5 100 до 6 800 грн.
