Звіт антикорупційної діяльності 2020: НАЗК презентувало Уряду проєкт Національної доповіді

14 квітня Голова Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) Олександр Новіков презентував Кабінету Міністрів проєкт Національної доповіді щодо реалізації антикорупційної політики в 2020 році. 

Проєкт Нацдоповіді містить результати роботи як НАЗК, так і інших уповноважених структур: Національної поліції, Національного антикорупційного бюро України, органів прокуратури, судів тощо.  

Крім числових показників, НАЗК презентувало експертні висновки щодо глобальних процесів та викликів у сфері протидії корупції. Зокрема, опис ситуації щодо розробки та затвердження Антикорупційної стратегії, залучення та співпраці з міжнародними організаціями, стан виконання міжнародних зобов’язань тощо. 

«Найголовніший крок для ефективної протидії корупції – ухвалення та виконання Антикорупційної стратегії на 2021–2025 роки. Ще минулого року Стратегію ухвалив Уряд. Наразі очікуємо голосування Верховної Ради у другому читанні», – зазначив Голова НАЗК. 

Він додав, що важливою проблемою залишається розгляд справ щодо корупції судами, адже відсутність змін у судовій системі призводить до руйнування реалізації принципу невідворотності покарання. Так, станом на 31 грудня 2020 року у судах перебувало 5 259 відповідних проваджень. При цьому, за рік суди розглянули лише 1 316 проваджень, які стосуються корупційних злочинів.

Основні дані та відомості Нацдоповіді за 2020 рік

Корупційні кримінальні правопорушення (ККП)

Загальна кількість облікованих ККП у 2020 році складала 7 962 (на 31 грудня 2020 року). Найпоширеніші порушення в 2020 році були за такими статтями:

• 51% — зловживання владою або службовим становищем (ст. 364 КК України);
• 20,2% — прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди службовій особі (ст. 368 КК України);
• 16,9% — пропозиція, обіцянка або надання неправомірної вигоди службовій особі (ст. 369 КК України);

Порівняно з 2019 роком:

• ст. 364 КК України (-7%);
• ст. 368 КК України (-8%)
• ст. 369 КК України (+20%);

У зв’язку з Рішенням Конституційного Суду України №13-р/2020 від 27.10.2020 на 69% зменшилося кількість облікованих ККП за статтею про декларування недостовірної інформації. 

Направлено до суду 1 691 корупційне кримінальне провадження (18,5%). За найпоширенішими статтями показники залишаються на рівні 2019 року зі збільшенням щодо ст. 369 КК України на 27%. Кількість справ у першій інстанції щодо декларування недостовірної інформації за КК України збільшилася на 63%.

Закрито 3 428 (73%) корупційних кримінальних проваджень у 2020 році. З них 73% — з урахуванням Рішення КСУ №13-р/2020 від 27.10.2020.

 За основними корупційними статтями:

• ст. 364 КК України — 27% (+7% від 2019);
• ст. 368 КК України — 30%;
• ст. 369 КК України — 42% (+11%).

Загалом у 2020 році було розглянуто 1 316 справ по корупції за КК України — четверту частину від тих, що надійшли до судів. За основними корупційними статтями:

• ст. 364 КК України — 18% ( -5% від 2019);
• ст. 368 КК України — 11% ( -7%);
• ст. 369 КК України — 52% ( -2%).

У 2020 році за корупцію засуджено 804 особи. Загалом судові рішення набрали законної сили щодо 973 осіб, з них 36 виправдано та проти 132 закрито провадження. За найпоширенішими статтями:

• ст. 364 КК України — 6 засуджених (2 в 2019 році);
• ст. 368 КК України — 81 засуджений (139);
• ст. 369 КК України — 598 засуджених (419). 

Для порівняння, протягом 2019 року рішення набрали законної сили щодо 885 осіб, з них 760 засуджених, 20 виправданих, проти 105 закрито кримінальне провадження. 

Корупційні адміністративні правопорушення

• кількість осіб, щодо яких було розглянуті справи у 2020 році (7 160) зменшилась відносно 2019 року на 26%;
• у деклараціях за 2020 рік виявлено невідповідностей на 497 млн грн;
• частка справ, які закриваються через малозначність, зросла до 21%. Це свідчить про негативну тенденцію, адже більшість корупційних правопорушень не можуть бути малозначними;
• штрафи у 2020 році застосовано до 4582 осіб (-100 осіб відносно 2019 року). Середній розмір штрафу залишається низьким: у 2019 році – 1129 грн, у 2020 році – 1055 грн;
• сума штрафів за корупційними статтями КУпАП становить 4 831 745 гривень;
• зменшилася кількість судових рішень про закриття справи (з 52% у 2019-му до 36% у 2020 році).

За результатами аналізу законодавства, даних та ситуації в країні, НАЗК рекомендувало усунути прогалини в нормативній базі, створити єдиний реєстр рахунків фізичних і юридичних осіб та індивідуальних банківських сейфів,  заборонити звільнення від адміністративної відповідальності у зв’язку з малозначністю тощо.