Організація економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) відзначила прогрес України у реформуванні системи публічних закупівель та постійне вдосконалення електронної системи Prozorro. За результатами оцінки у межах п’ятого раунду моніторингу Стамбульського плану дій Україна за напрямом «Доброчесність у публічних закупівлях» отримала 66 балів зі 100 - високий показник відповідності стандартам ОЕСР.
Серед основних досягнень - комплексне вдосконалення електронної системи публічних закупівель Prozorro за підтримки Світового банку та інших міжнародних партнерів у 2023-2024 роках. Система відповідає усім критеріям ОЕСР. Зокрема, здійснення закупівель через електронну систему передбачено законодавством про публічні закупівлі та є доступним для всіх зацікавлених сторін на практиці. Охоплюються етапи закупівель від планування, укладання контракту (включаючи прямі контракти), до оскарження закупівель та отримання рішень, адміністрування контрактів, включаючи внесення змін до контрактів. Інформація про плани, тендерну документацію, результати оцінки, договори, ціни, оскарження закупівель, інформація про виконання договору є публічною, безоплатною та доступною в машинозчитуваному форматі.
Моніторингова команда відзначила запровадження електронних каталогів – альтернативний зручний інструмент для прозорих закупівель, а також розроблений ДП «Прозорро» модуль «закупівель донорів», який дозволяє адаптувати процеси під правила міжнародних партнерів.
Україна відповідає й іншим важливим критеріям. Законодавство охоплює закупівлі державних і комунальних підприємств, суб’єктів природних монополій, сектору безпеки та оборони (з урахуванням захисту чутливої інформації). Існують чіткі правила конфлікту інтересів, встановлені законодавством, що охоплюють усіх державних службовців, залучених до циклу закупівель (від планування до етапу завершення контракту). Також регулярно застосовуються санкції до державних службовців за порушення правил щодо конфлікту інтересів у сфері публічних закупівель.
Команда ОЕСР також позитивна відзначила визнання Україною кваліфікованих електронних підписів країн ЄС та держав-членів Європейської економічної зони.
У Звіті також окреслено ключові напрями подальшого розвитку системи публічних закупівель. Рекомендується удосконалити механізми відсторонення та відповідальності за порушення у сфері закупівель, включно з корупційними діями; поширити правила конфлікту інтересів на учасників приватного сектору, залучених до закупівель; обмежити застосування неконкурентних процедур, у тому числі переглянувши перелік винятків для відкритих торгів.
Нагадаємо, що предметом оцінювання стала система запобігання та протидії корупції в Україні за дев’ятьма ключовими сферами: «Антикорупційна політика», «Конфлікт інтересів та декларування активів», «Захист викривачів», «Доброчесність у бізнесі», «Прозорість публічних закупівель», «Незалежність судової влади», «Незалежність прокуратури», «Спеціалізовані антикорупційні органи», «Відповідальність за корупційні правопорушення».
Особливістю п’ятого раунду стало застосування індикаторів ефективності, визначених у Методології моніторингу. Для оцінки досягнення індикаторів використовуються критерії відповідності, які базуються на міжнародних стандартах та кращих практиках, а також включають рекомендації, надані ОЕСР в межах попереднього раунду моніторингу. Така система оцінювання забезпечує об’єктивність, послідовність і прозорість висновків.
Про прогрес України у сфері антикорупційної політики, сфері конфлікту інтересів та декларування активів, у сфері захисту викривачів, а також доброчесності бізнесу - на сайті НАЗК.
Повний текст звіту за результатами п’ятого раунду моніторингу Стамбульського плану дій з боротьби проти корупції доступний за посиланням.
Довідково. АКМ ОЕСР — регіональна програма роботи в рамках Робочої групи ОЕСР з питань хабарництва, заснована в 1998 році. Її місія полягає в підтримці країн-членів у запобіганні та боротьбі з корупцією через аналізи країн, мережі практиків, а також індивідуальну технічну допомогу.
Стамбульський план дій з боротьби проти корупції – це регіональна програма експертної оцінки, започаткована в 2003 році в рамках АКМ ОЕСР, яка підтримує реформи шляхом проведення аналізу та моніторингу впровадження рекомендацій, які просувають найкращі міжнародні стандарти.
Стамбульський план дій з боротьби проти корупції передбачає проведення оглядів десяти країн Антикорупційної мережі ОЕСР: України, Вірменії, Грузії, Казахстану, Киргизстану, Молдови, Монголії, Таджикистану, Азербайджану та Узбекистану. Україна приєдналася до Програми у 2003 році і пройшла п'ять раундів моніторингу. Усі попередні звіти доступні на сайті АКМ.
У березні 2024 року ОЕСР опублікувала Звіт антикорупційних реформ в Україні за результатами пʼятого раунду моніторингу Стамбульського плану дій з боротьби проти корупції (протягом 2023 року Україна пройшла скорочений огляд за 5 сферами з 9: «Антикорупційна політика», «Декларування активів», «Незалежність судової влади», «Спеціалізовані антикорупційні органи», «Відповідальність за корупційні правопорушення». Звіт засвідчив, що Україна продемонструвала суттєвий прогрес у різних сферах боротьби з корупцією та розбудови доброчесності.
