Законопроєкт, що передбачає зміни до Земельного кодексу, сприяє мінімізації корупційних ризиків — антикорупційна експертиза НАЗК

27.10.2020

Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) провело антикорупційну експертизу змін до Земельного кодексу та інших законодавчих актів у сфері землі, які пропонують розробники законопроєкту № 2194. Також Агентство оцінило вплив положень проєкту на типові корупційні ризики у сфері землеустрою.

НАЗК виявило, що законопроєкт № 2194 спрямований на мінімізацію поширених корупційних схем. Положення проєкту дозволяють унеможливити корупційні зловживання, що можуть виникати у сфері землеустрою.

Зокрема, проєкт закону пропонує:

скасувати регуляторний вплив Держгеокадастру. Його функції мають бути обмежені кадастровою діяльністю та адмініструванням геопросторових даних;
замінити державну експертизу на рецензування документації із землеустрою;
скасувати агрохімічну паспортизацію земель. Моніторинг ґрунтів сільськогосподарського призначення має бути обмежений агрохімічним обстеженням, яке проводиться відповідальним органом державної влади (наприклад, Інститут охорони ґрунтів);
визначити чіткі підстави для позбавлення інженера-землевпорядника кваліфікаційного сертифіката; впровадити новий принцип формування кваліфікаційної комісії, який передбачає незалежність від контролюючого органу у сфері земельних відносин при формуванні її складу;
запровадити правовий механізм запобігання конфлікту інтересів для виконавців робіт із землеустрою.

У разі ухвалення цей законопроєкт усуне надмірне державне втручання в здійснення землеустрою та оцінки земель в Україні, стане важливим кроком на шляху поліпшення інвестиційного клімату, а також спростить умови доступу до земельних ресурсів для громадян та підприємців.

Детальніше з аналітичним оглядом проєкту закону можна ознайомитися за посиланням: https://bit.ly/3kx3gkE.

Водночас за результатами антикорупційної експертизи НАЗК рекомендує авторам доопрацювати певні положення законопроєкту для зменшення потенційних корупційних ризиків у процесі правозастосування, а саме:

встановити вичерпний перелік підстав для вилучення земельних ділянок, наданих у постійне користування із земель державної та комунальної власності;
виключити повноваження громадських інспекторів на складання протоколів про адміністративні правопорушення;
деталізувати порядок та правові підстави проведення рецензування документації із землеустрою;
визначити кваліфікаційні критерії до складу Кваліфікаційної комісії, яка приймає кваліфікаційний іспит в інженерів-землевпорядників для їх сертифікації.