75 антикорупційних заходів у секторі оборони передбачає Державна антикорупційна програма на 2023-2025 роки (ДАП). Їх реалізація має вирішити п'ять ключових проблем у сфері. Зокрема, це неефективне розпорядження землями оборони, непрозорість закупівель товарів і послуг, корупційні ризики при формуванні кадрової політики, неефективна модель контролю продукції оборонного призначення, зловживання під час забезпечення військовослужбовців житлом. Перші результати виконання заходів ДАП обговорили представники Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК), органів влади, аналітичного центру StateWatch і громадськості.
За результатами моніторингу НАЗК усіх заходів ДАП органи влади виконали повністю або частково майже 25% її заходів. У секторі оборони (пункт 2.6 ДАП) цей показник є дещо нижчим: з 75 заходів повністю або частково виконано 12 заходів (16%). З тих, що мали бути виконані протягом періоду з березня 2023 року по березень 2024 року у секторі оборони, повністю або частково виконано третину заходів.
Заступник Голови НАЗК Ярослав Любченко наголосив на важливості виконання антикорупційних заходів для інтеграції до ЄС і НАТО. «НАЗК використовує різноманітні інструменти для запобігання корупції та розбудови доброчесності у секторі оборони, зокрема проводить антикорупційну експертизу проектів нормативно-правових актів; здійснює аналіз корупційних ризиків та надає рекомендації щодо їх усунення, координує роботу органів влади щодо виконання ДАП тощо. Важливо залучати партнерів з громадського сектору для моніторингу стану виконання антикорупційних заходів у секторі оборони, зокрема у сфері публічних закупівель», – зазначив Ярослав Любченко.
Заступник Міністра оборони України Станіслав Гайдер розповів про інституційні зміни у відомстві, які сприятимуть зменшенню корупційних ризиків. «Міністерство оборони визначило серед пріоритетів роботу, яка стосується трансформації відомства та побудови нових механізмів взаємодії як координатора сил оборони», — підкреслив Станіслав Гайдер.
Він нагадав, що міністерство впроваджує зміни в системі оборонного планування та оптимізацію процесів. «Серед пріоритетів — ті, що спрямовані на зменшення корупційних ризиків у Міноборони. Також запроваджено Раду донорів з інституційних реформ та проєкт щодо консультацій з громадськістю з приводу ключових політик міністерства», — зазначив заступник Міністра.
Керівник Департаменту антикорупційної політики НАЗК Дмитро Калмиков зауважив, що виконання заходів ДАП – ключовий барометр реформ, не лише антикорупційних, але й всіх інших, необхідних для євроінтеграції та виконання міжнародних зобов'язань України. «Важливо здійснювати як державний контроль, так і громадський. Він забезпечує належний та неупереджений розгляд аналізу виконання кожного заходу.», — додав Дмитро Калмиков.
Команда аналітичного центру StateWatch презентувала результати громадського моніторингу виконання оборонних заходів ДАП за період з березня 2023 до березня 2024 рр.
За даними моніторингу, майже 40% заходів ДАП виконано частково, 3% – у повному обсязі, а близько 58% залишаються не імплементованими. Окрім безпекових ризиків, аналітики відзначили брак фінансування та проблеми взаємодії між співвиконавцями як основні причини затримки в реалізації програми.
«Наявність корупційних ризиків у секторі безпеки й оборони унеможливлює реалізацію оборонного потенціалу України сповна. Міжнародні партнери наголошують на тому, що ми повинні неухильно виконувати заходи Державної антикорупційної програми. Адже вона є дороговказом для органів влади, щоб ліквідувати умови виникнення корупції», – зауважила керівниця аналітичного центру StateWatch Анастасія Химичук.
Про запропоновані зміни до Державної антикорупційної програми в оборонному секторі розповіла керівниця Управління формування політики доброчесності у сфері безпеки та оборони НАЗК Марина Бариніна. Вона наголосила, що ключові зміни враховують складність ситуації в державі, особливості діяльності та спроможності Міністерства оборони реально виконати поставлені завдання.
Кожен може побачити прогрес виконання заходів у секторі оборони в Інформаційній системі моніторингу реалізації державної антикорупційної політики за посиланням.
З моніторинговим звітом StateWatch можна ознайомитися за посиланням.
Відеозапис обговорення за посиланням.
Захід проведено за підтримки Спеціального радника з питань оборони посольства Великої Британії в Україні, яку імплементує EDGE Foundation та StateWatch.
