Одним із додаткових заходів здійснення фінансового контролю є обов’язок подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані (ПСЗ). Цей інструмент підвищує прозорість доходів та витрат публічних службовців і дає можливість своєчасно реагувати на випадки можливого незаконного збагачення.
Водночас особливості подання ПСЗ – найпопулярніше питання, яке надходить до контакт-центру Національного агентства між кампаніями декларування.
Отже, розбираємось, хто та за яких умов має повідомляти про зміни майнового стану?
Вказаний обов’язок стосується службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а також тих декларантів, які займають посади, пов’язані з високим та підвищеним рівнем корупційних ризиків.
Інші категорії декларантів ПСЗ не подають.
Обов’язок повідомляти Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) про суттєві зміни в майновому стані виникає, якщо декларант отримав дохід, придбав майно або здійснив видаток на суму, що перевищує 50 прожиткових мінімумів (50 ПМ) для працездатних осіб на 1 січня відповідного року. У 2026 році ця сума складає 166,4 тис. грн.
Так, наприклад, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані подається:
- якщо декларант отримав одноразовий дохід у розмірі понад 50 ПМ (у т.ч. дохід від погашення ОВДП);
- у разі дарування або отримання подарунка, зокрема у вигляді грошей у розмірі понад 50 ПМ;
- у разі отримання виплати вартості частки у статутному капіталі у розмірі понад 50 ПМ (якщо суб’єкт декларування – колишній учасник товариства);
- у випадку отримання спадщини – якщо вона була оцінена і її розмір склав понад 50 ПМ;
- у випадку отримання доходу від реалізації майна, яке відчужується третьою особою на підставі довіреності.
- в інших випадках – за умови, якщо сума перевищує 50 ПМ.
Якщо ж зміни в майновому стані виникли у членів сім’ї декларанта, інформація про це не подається.
Важливими аспектами при визначенні суттєвої зміни є:
- саме разова операція (одержання доходу, купівля майна, здійснення видатку), а не сукупний дохід/витрати за певний період;
- розрахунок ведеться виходячи з нарахованої, а не отриманої суми – тобто дохід має включати податки, збори тощо;
- дохід має бути фактично отриманим, а не лише нарахованим.
Отже, якщо держслужбовець, який є суб’єктом подання ПСЗ, отримав винагороду, премію, здійснив покупку будинку, автомобіля, земельної ділянки чи іншого майна, або ж зробив разовий видаток (наприклад, оплатив курс навчання, турпоїздку тощо) на суму понад 50 ПМ – це вважається суттєвою зміною його майнового стану.
Слід зазначити, що якщо при отриманні спадщини, подарунка, приватизації нерухомого майна грошова оцінка такого майна не проводилась і вартість його не відома, ПСЗ не подається. Таке майно зазначається в декларації за відповідний період.
Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані декларант має подати протягом 10 днів з моменту отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку. Для цього потрібно заповнити відповідну електронну форму в персональному електронному кабінеті Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. ПСЗ подається незалежно від місця перебування декларанта – в Україні або за її межами. Слід пам’ятати, що подати виправлене повідомлення про суттєві зміни в майновому стані неможливо.
Після того, як декларант припиняє обіймати посаду, яка передбачає відповідальне та особливо відповідальне становище, або яка належить до переліку посад з високим та підвищеним рівнем корупційних ризиків, він більше не зобов’язаний подавати повідомлення про суттєві зміни. Проте, службова особа повинна подати таке повідомлення, якщо підстава для цього виникла до дня його звільнення або в останній день перебування на посаді, яка зобов'язує подавати ПСЗ. Детальніше – тут.
Варто пам’ятати, що зазначення інформації в ПСЗ не звільняє декларанта від обов’язку вказати відповідну інформацію в декларації. Детальніше – за посиланням.
Посадовці, які мають право на відтермінування подання декларацій під час дії воєнного стану, звільняються й від обов’язку подання ПСЗ.
Ознайомитися із типовими помилками, які допускають декларанти при поданні ПСЗ, можна тут.
Більше інформації про особливості подання ПСЗ у Базі знань.
