Представники Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) взяли участь у п'ятому форумі «Підзвітність влади: дієві інструменти для активістів та журналістів», де обговорили ключові антикорупційні інструменти та шляхи співпраці з регіональними медіа.
Заступник Голови НАЗК Сергій Гупяк підкреслив про важливість ключових антикорупційних інструментів у регіонах: антикорупційних програм і виявлення корупційних ризиків, ефективної роботи антикорупційних уповноважених, викривання та просвітницької роботи.
Він зазначив, що в основу розробки антикорупційних програм має бути закладено аналіз корупційних ризиків. На регіональному рівні їх умовно можна поділити на дві групи: загальнонаціональні та ризики, притаманні окремим регіонам чи територіальним громадам. До прикладу, ризики в публічних закупівлях притаманні фактично всім регіонам. Для інших регіонів може бути найпоширеніші ризики в лісовому господарстві чи водній сфері.
«Антикорупційна програма – це не лише репутаційний документ, але й дієвий антикорупційний документ. Адже тим громадам, які ініціативно їх впроваджують, довіряють міжнародні партнери та надають можливості, допомогу, їм простіше залучати інвестиції. НАЗК спільно з партнерами розробило і надало громадам низку необхідних інструментів — від методик оцінки ризиків до розробки програм. Нещодавно ми презентували Примірну антикорупційну програму для органів місцевого самоврядування. Вони не мають законодавчого обов’язку ухвалювати такі програми. Адже Закон України «Про запобігання корупції» зобов’язує тільки обласні ради мати антикорупційні програми. Проте тисячі невеликих і середніх громад прагнуть діяти доброчесно, але залишалися без чіткої методологічної бази. Для них НАЗК розробило Посібник з розробки Антикорупційної програми», – зазначив заступник Голови НАЗК.
Учасники панелі наголосили на важливості громадського контролю за виконанням антикорупційних документів і дотримання стандартів доброчесності на практиці.
Під час сесії «Як якісно моніторити місцевих посадовців» обговорили особливості проведення моніторингу способу життя та виявлення конфлікту інтересів у місцевих посадовців.
НАЗК працює з даними реєстрів, матеріалами від правоохоронних органів інформацією від громадськості. Для початку моніторингу способу життя декларанта необхідно, щоб різниця між його рівнем життя, наявним у нього та членів його сім’ї майном і задекларованими доходами перевищувала 750 прожиткових мінімумів (понад 1,5 млн грн).
«Два роки тому моніторинг способу життя став самостійним інструментом фінансового контролю, відокремленим від повної перевірки, завдяки внесенню змін до законодавства. Фактично моніторинг способу життя – це порівняння відповідності способу життя посадовця з його задекларованим майном, тобто того, що він отримує та як реально він живе. НАЗК досліджує це спільно з правоохоронними органами, журналістами, аналізуючи реєстри, відкриті джерела тощо. Виявляємо відповідповідність чи невідповідність способу життя, акцентуючи на необгрунтовані активи та незаконне збагачення. Майже 60% всіх рішень Вищого антикорупційного суду щодо цивільної конфіскації ґрунтуються на матеріалах НАЗК», – зазначив Вячеслав Бондаренко, заступник керівника управління - керівник відділу проведення моніторингу способу життя Управління проведення моніторингу способу життя та контролю щодо повноти заповнення декларацій.
Про особливості виявлення та запобігання конфлікту інтересів розповів Артем Брик, заступник керівника відділу Департаменту моніторингу і контролю за виконанням актів законодавства про конфлікт інтересів.
«Конфлікт інтересів має два види – потенційний та реальний. Є типові ситуації, наприклад преміювання близьких осіб. Але у конфлікті інтересів нетипових порушень набагато більше, ніж типових шаблонних ситуацій, що потребують індивідуального вивчення та ресурсів. Наразі фіксується менше порушень, адже є комплаєнс, різні навчання», – зазначив Артем Брик. Він додав, що матеріали журналістів у регіонах допомагають НАЗК виявляти випадки конфлікту інтересів.
Форум організований Інститутом висвітлення війни і миру Ukraine (Institute for War & Peace Reporting (IWPR)) за підтримки за підтримки Норвезького агентства з розвитку та співробітництва Norad.
Цьогоріч фокус заходу був спрямований на обговорення національного та регіонального порядку денного антикорупційних зусиль і громадського контролю під час війни, участі в цих процесах регіональних медіа, громадських ініціатив і експертів.
Відеозапис панелі «Тренди та ключові рішення, аналіз та кейси антикорупційної політики на регіональному та локальному рівнях»: https://cutt.ly/7trwzTQv
Відеозапис панелі «Як якісно моніторити місцевих посадовців»: https://cutt.ly/YtrhtEkc
