НАЗК НАЗК
A-
A
A+
A
A
Звичайна версія сайту

Перевірка організації роботи щодо запобігання корупції в Держрибагентстві: ініційовано п’ять розслідувань

09.04.2025

Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) завершило планову перевірку організації роботи щодо запобігання та виявлення корупції в діяльності Державного агентства України з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм (Держрибагентство).

НАЗК відзначило роботу антикорупційного уповноваженого у підвищенні обізнаності працівників щодо антикорупційного законодавства. Однак виявлено низку недоліків, що негативно впливають на ефективність реалізації антикорупційної політики в органі. Йдеться про:

  • недостатню штатну чисельність уповноваженого підрозділу з питань запобігання та виявлення корупції;
  • відсутність перевірок організації роботи з реалізації антикорупційної програми, забезпечення заходів запобігання та виявлення корупції у підпорядкованих установах Держрибагентства, системного підходу до перевірок контрагентів та впливу антикорупційних уповноважених на виявлення корупційних ризиків; 
  • відсутність акту, що регулює внутрішні процедури розгляду повідомлень про можливі корупційні правопорушення. В окремих підрозділах не створено каналів для подання таких повідомлень, а порядок їх розгляду і механізм  реагування на них порушуються.

НАЗК також зафіксувало системні корупційні ризики в Держрибагентстві:

 

  • Використання службових повноважень для особистої вигоди при розпорядженні державним майном:

На балансі одного з державних підприємств Держрибагентства перебуває близько 2,7 тис. гідротехнічних споруд (греблі, водозабірні споруди, водоводи тощо). При цьому підприємством не забезпечено належного обліку гідроспоруд та реєстрації права державної власності на більшість з них — до Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено лише 374 об'єкти. 

Вказана ситуація створює ризики неправомірного користування гідроспорудами чи їх вибуття з власності держави за сприяння посадовців балансоутримувача, які можуть  отримувати за це неправомірну вигоду. Підтвердженням існування такого корупційного ризику є зафіксовані НАЗК випадки:
тривалого, подекуди до 20 років, використання гідроспоруд без укладення договорів оренди;

укладення попереднім балансоутримувачем договорів про передачу майна Держрибагентства у користування в обхід визначеного законодавством порядку та без участі Фонду державного майна України.

 

  • Використання біоресурсів (риба та інші водні організми, водорості та інші водні рослини) та вилучених засобів незаконного лову в особистих інтересах:

На період воєнного стану в Україні, конфісковане майно може безоплатно передаватися для потреб армії, як, наприклад, вилучені риболовні сітки. Для цього необхідно інформувати обласну військову адміністрацію (ОВА) про наявність такого майна. 

Не зважаючи на масові вилучення біоресурсів, знарядь лову та водного транспорту  у 2022–2024 роках, в шести областях (Вінницька, Львівська, Чернігівська, Миколаївська, Кіровоградська та Хмельницька) підрозділи Держрибагентства не надсилали таких повідомлень до ОВА. Цей факт може свідчити про зловживання посадовців органу.

Крім того, законодавство України передбачає передачу вилучених природних ресурсів та виготовленої продукції для подальшої реалізації та подальшого перерахування коштів до бюджету. НАЗК встановило, що теруправління Держрибагентства незаконно передавали вилучене майно:

  • суб’єктам господарювання, що не мають права на торговельну діяльність та не перерахували до бюджету кошти від реалізованого майна;
  • фізичним особам для “зберігання” або “знищення”, що позбавило державу прибутку й могло бути вигідним окремим посадовцям;
  • іншим суб’єктам за заниженими цінами. 

Держрибагентство має право складати протоколи про порушення у сфері рибного господарства та сприяти примусовому виконанню рішень суду як стягувач. Однак в деяких випадках, через його бездіяльність до бюджету не надходили значні суми штрафів. За інформацією Міністерства юстиції, у 2024 році Держрибагентство мало сприяти стягненню понад 2,1 млн грн штрафів, але фактично бюджет отримав лише  36 тис. грн (1,66%). Провадження на понад 711 тис. грн державні виконавці не виконали.

Аналогічна ситуація склалася й у підрозділах Держрибагентства: з присуджених за протоколами Миколаївського рибоохоронного патруля майже 2,1 млн грн штрафів фактично стягнув 39,2 тис. грн, за протоколами Одеського — з 1,1 млн грн — лише 28,6  тис. грн, за протоколами Черкаського — з понад 1 млн грн - 23,6 тис. 

 

  • Використання інституту громадських інспекторів для задоволення приватного інтересу:

На час дії воєнного стану заборонено використання маломірних плавзасобів. Це не стосується правоохоронців і громадських інспекторів, залучених до рибоохоронних рейдів. Однак виникає ризик, коли інспектори зловживають своїм статусом для вільного пересування водоймами.

НАЗК встановило, що:

  • Держрибагентство призначає інспекторами осіб, пов’язаних з бізнесом у дотичних сферах і власників нерухомості в прибережних зонах. Зокрема це стосується районів, підконтрольних Київському рибоохоронному патрулю.
  • громадські інспектори фактично не беруть участі в рейдах, хоч і зазначені в наказах. Це створює ризик виходу їх на воду у заборонений період для власної вигоди. 

За матеріалами перевірки НАЗК Спеціалізована екологічна прокуратура ініціювала п’ять досудових розслідувань щодо зловживань посадовців теруправлінь Держрибагентства при реалізації вилученого в рибоохоронних рейдах майна. 

Акт за результатами перевірки НАЗК містить детальний опис виявлених  порушень вимог Закону України “Про запобігання корупції” та недоліків в організації роботи щодо запобігання та виявлення корупції, виявлених корупційних ризиків та рекомендації щодо їх мінімізації. Документ  переданий керівнику Держрибагентства. Також для забезпечення вжиття заходів реагування у зв’язку з виявленими порушеннями НАЗК внесе припис очільнику державного органа.

Останні новини

29.05.2025
17:57
Житло для ВПО: заступник Голови НАЗК розповів про антикорупційні запобіжники у цій сфері
16:00
Експодатківцю Тернопільщини повідомили про підозру за недостовірні відомості в деклараціях на понад 23 млн грн за матеріалами НАЗК
14:20
Повні перевірки декларацій НАЗК: судитимуть екскерівницю МСЕК Дніпра та ексголову Тернопільської облради за недостовірне декларування
11:00
ДБР повідомило про підозру колишньому міграційнику з Одещини за недостовірне декларування за матеріалами НАЗК
27.05.2025
17:54
Анонс: публічна дискусія «Будувати без корупції: як електронні сервіси змінюють правила гри в будівельній сфері»
16:24
Повні перевірки декларацій посадовців ТЦК: завершено 18 перевірок, виявлено порушень на 36,8 млн грн
26.05.2025
16:16
МВФ підтримує збереження та посилення напрямків НАЗК з фінансового контролю посадовців
12:17
НАЗК представило уніфікований план дій для виконання рекомендацій НАТО щодо доброчесності в секторі безпеки та оборони
23.05.2025
14:20
Повні перевірки декларацій ексзаступника мера Дніпра: ознаки незаконного збагачення на понад 8 млн грн та недостовірних відомостей на понад 47 млн грн
22.05.2025
13:54
Повна перевірка декларації екскерівника управління ПФУ Хмельниччини: ознаки незаконного збагачення на 19 млн грн та недостовірних відомостей на 44 млн грн
12:45
НАЗК презентувало Методичні рекомендації з розбудови доброчесності в закладах вищої освіти
21.05.2025
10:45
Антикорупційна експертиза у сфері оборони: рекомендації НАЗК забезпечили врахування міжнародних стандартів НАТО
20.05.2025
17:15
Цивільна конфіскація: 19,7 млн можуть стягнути з депутата Київської міськради за матеріалами НАЗК
16:32
Майже 150 політичних партій не подали звіти за І квартал 2025 року
14:30
Цивільна конфіскація: суд стягнув на користь держави 3,3 млн грн з посадовця Нацполіції Києва за матеріалами НАЗК
12:00
У 2023 році на 40% зросла кількість судових рішень за корупційні правопорушення - звіт НАЗК
16.05.2025
16:00
Цивільна конфіскація: у дохід держави можуть стягнути понад 5,3 млн грн з родини екскерівника Одеської податкової
11:39
Субвенція на створення освітнього простору в школах: завдяки врахуванню рекомендацій НАЗК усунуто можливу корупційну схему
15.05.2025
11:12
Авторизація на провадження митної брокерської діяльності: завдяки врахуванню рекомендацій НАЗК усунуто можливість корупційних схем
09:29
Повні перевірки декларацій двох директорів КП Харкова: виявлено недостовірні відомості на понад 14 млн грн
Чат-бот Telegram
контакт-центр
Чат-бот Telegram
Контакти
+38 (044) 200-06-94 info@nazk.gov.ua
працює з 9:00 до 18:00
Технічна підтримка
support@nazk.gov.ua