Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) провело антикорупційну експертизу змін до Земельного кодексу та інших законодавчих актів у сфері землі, які пропонують розробники законопроєкту № 2194. Також Агентство оцінило вплив положень проєкту на типові корупційні ризики у сфері землеустрою.
НАЗК виявило, що законопроєкт № 2194 спрямований на мінімізацію поширених корупційних схем. Положення проєкту дозволяють унеможливити корупційні зловживання, що можуть виникати у сфері землеустрою.
Зокрема, проєкт закону пропонує:
- скасувати регуляторний вплив Держгеокадастру. Його функції мають бути обмежені кадастровою діяльністю та адмініструванням геопросторових даних;
- замінити державну експертизу на рецензування документації із землеустрою;
- скасувати агрохімічну паспортизацію земель. Моніторинг ґрунтів сільськогосподарського призначення має бути обмежений агрохімічним обстеженням, яке проводиться відповідальним органом державної влади (наприклад, Інститут охорони ґрунтів);
- визначити чіткі підстави для позбавлення інженера-землевпорядника кваліфікаційного сертифіката; впровадити новий принцип формування кваліфікаційної комісії, який передбачає незалежність від контролюючого органу у сфері земельних відносин при формуванні її складу;
- запровадити правовий механізм запобігання конфлікту інтересів для виконавців робіт із землеустрою.
Детальніше з аналітичним оглядом проєкту закону можна ознайомитися за посиланням: https://bit.ly/3kx3gkE.
Водночас за результатами антикорупційної експертизи НАЗК рекомендує авторам доопрацювати певні положення законопроєкту для зменшення потенційних корупційних ризиків у процесі правозастосування, а саме:
- встановити вичерпний перелік підстав для вилучення земельних ділянок, наданих у постійне користування із земель державної та комунальної власності;
- виключити повноваження громадських інспекторів на складання протоколів про адміністративні правопорушення;
- деталізувати порядок та правові підстави проведення рецензування документації із землеустрою;
- визначити кваліфікаційні критерії до складу Кваліфікаційної комісії, яка приймає кваліфікаційний іспит в інженерів-землевпорядників для їх сертифікації.
