Протягом січня - квітня 2026 року Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) провело моніторинг 1198 проєктів нормативно-правових актів (НПА) та антикорупційну експертизу 63 проєктів НПА, за результатами якої ідентифіковано 165 корупціогенних факторів та надано 188 рекомендацій щодо їх усунення. Майже 100% рекомендацій НАЗК враховано розробниками проєктів НПА.
- Так, НАЗК провело антикорупційну експертизу законопроєкту про захист бізнесу (№ 12439 від 24.01.2025 - зміни до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення гарантій захисту суб’єктів господарювання під час здійснення кримінального провадження). Антикорупційна експертиза була розпочата, зокрема, з урахуванням звернення Transparency International Ukraine.
За результатами аналізу було виявлено три ключові проблеми:
1) необгрунтованість дискреційних повноважень слідчого, дізнавача, прокурора щодо визначення достатності даних для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР);
2) недосконалість положення проєкту надає можливість використовувати роз’яснення, надані уповноваженими центральними органами виконавчої влади щодо порядку застосування норм податкового законодавства, законодавства з питань митної справи та законодавства у сфері публічних закупівель як інструмент уникнення кримінальної відповідальності;
3) непрозорі дискреційні повноваження керівника органу прокуратури в частині внесення відомостей про вчинення кримінальних правопорушень у сфері господарської діяльності до ЄРДР.
Крім того, проєкт суттєво звужує підстави для проведення невідкладного обшуку, що може негативно вплинути на ефективність здійснення досудового розслідування. НАЗК надіслало висновок із наданими рекомендаціями до комітетів Верховної Ради України: з питань правоохоронної діяльності та з питань антикорупційної політики. Агентство наполягає на необхідності суттєвого доопрацювання законопроєкту № 12439 до другого читання, щоб усунути виявлені корупціогенні фактори.
- Уряд ухвалив постанову про реалізацію експериментального проєкту щодо розвитку інноваційної діяльності для потреб оборони в умовах правового режиму воєнного стану. НАЗК долучилося до підготовки зазначеного проєкту постанови шляхом проведення антикорупційної експертизи, сприявши формуванню чіткої та прозорої процедури реалізації експериментального проєкту. Детальніше: https://nazk.gov.ua/uk/85159/.
- Також НАЗК за результатами проведення антикорупційної експертизи проєкту постанови Уряду «Деякі питання реалізації експериментального проекту стосовно діяльності централізованої закупівельної організації для потреб державних замовників у сфері оборони на період дії правового режиму воєнного стану» виявило, що з огляду на кількість державних замовників та враховуючи положення проєкту Порядку, відсутність чіткої процедури доведення потреби порушує принцип правової визначеності та може призвести до зловживань / маніпулювань під час, зокрема, пріоритезації та визначення черговості їх розгляду чи встановлення строку розгляду потреб таких державних замовників. Разом з тим, за результатами проведених узгоджувальних процедур Міноборони врахувало зауваження НАЗК та усунуло виявлений корупціогенний фактор.
- НАЗК провело антикорупційну експертизу проєкту постанови Уряду «Про затвердження Порядку реалізації АРМА арештованих активів». Фахівці НАЗК ідентифікували сім корупціогенних факторів, які можуть зумовити ризик зловживань посадовими особами АРМА на різних етапах реалізації Порядку. Виявлені проблеми стосуються двох ключових сфер: встановлення дискреційних повноважень без визначення вичерпних підстав, форм, строків і порядку їх здійснення, а також нечіткої регламентації прав та обов'язків учасників процедури реалізації активів. Окремою прогалиною є повна відсутність норм, спрямованих на попередження легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом, зокрема щодо перевірки джерел походження коштів потенційних покупців. НАЗК надало дев’ять рекомендацій для усунення виявлених корупціогенних факторів.
- За результатами антикорупційної експертизи проєкту постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з обрання членів Національної комісії з питань психічного здоров’я, складу конкурсної комісії, вимог до кандидатів і критеріїв їх оцінювання» НАЗК виявило корупціогенні фактори, пов'язані з: нечітким порядком діяльності конкурсної комісії, що могло призвести до зловживання наданими їй повноваженнями та прийняття суб’єктивних управлінських рішень; відсутністю чітких критеріїв оцінювання кандидатів у члени Національної комісії з питань психічного здоров’я; непрозорою процедурою оцінювання кандидатів конкурсною комісією. НАЗК надало розробнику чіткі рекомендації щодо усунення виявлених корупціогенних факторів, які Міністерство охорони здоров’я повністю врахувало у доопрацьованому проєкті постанови.
- Також НАЗК провело антикорупційну експертизу проєкту постанови Уряду «Про реалізацію експериментального проекту щодо спеціального використання водних біоресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду». За результатами аналізу фахівці Агентства виявили корупціогенні фактори, які полягають у встановленні непрозорої процедури використання водних біоресурсів, що створює передумови для порушення законодавства щодо збереження об’єктів природно-заповідного фонду. НАЗК надало Держрибагентству рекомендації для встановлення прозорої процедури добування (вилову) водних біоресурсів та усунення можливостей для корупційних зловживань.
Нагадаємо, що з висновками антикорупційної експертизи проєктів НПА, які проводить Агентство, можна ознайомитися за посиланням: https://nazk.gov.ua/uk/antykoruptsijna-ekspertyza/.
